【正文】Make?Good?Use?of?Training?Direct?Subsidies in?our?province,
Improve?Training?Efficiency
LIN Jing-wen (Fujian Bioengineering vocational college)
Abstract：??By?studying?the?management and operation?of?vocational?
training?funds??in?our?province.?we?put?forward?the?suggestion?that?we?should?make?good?use?of?training?direct?subsidies?and?improve?training?efficiency?to?improve?staff?skills,?update?knowledge,?enhance?serving?ability?.?These?are?provided?for?relevant?management?departments?and?enterprises’s?reference.

Key?words：?training?direct?subsidies；?make?good?use;?drug?retail?enterprises；training?efficiency
　　
　　
　　近十几年来，国家投入一定资金致力于提升就业人员的就业几率和技术水平，开展“职业培训补贴”项目等。根据国务院办公厅出台的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》(国办发[2010]1l号) 【1】中关于“积极探索培训资金直补用人单位的办法”文件要求，鼓励企业组织员工开展各类培训，提升劳动者技能，我省创新职业培训补贴机制，在全国率先开展职业培训资金直接补给企业(以下简称“培训直补金”)【2】，即企业组织员工培训均可申请财政资金补贴。结合药品零售企业培训现状，如何用好培训直补金，发挥其更大的效用值得我们探讨。
1、我省企业直补金使用现状
1.1 我省企业员工获培训直补金程序及监管现状



　　我省实行职业培训资金直补用人单位机制，鼓励企业对各类员工开展初级技能、专项技能及在岗技能提升等各项培训【3】。申请培训直补金企业首先向辖区职业技能鉴定指导中心（简称“中心，下同）申请，递交企业直补规定的资料，如企业情况表，培训计划、员工身份证、学历证等，中心收到材料审核通过后，企业组织培训、考试。企业培训过程中，是否按培训计划的内容、时间培训，中心监管人员只是培训中去巡视一次，难以监管到位。
1.2 我省以获取职业资格证书为检验培训成果的唯一标准，员工获得培训直补金机会较少
　　我省规定以获取职业资格证书为检验培训成果的唯一标准，即职工当年取得国家职业资格证书后，企业可获得财政培训经费补贴【4】。如医药零售企业店员专业性强，就业人员较稳定，绝大部分店员在几十年的工作历程中最多只能获得三次培训资金补贴（医药商品购销员、中药调剂员等目前只有初级、中级、高级技能资格）。近年来，到药品零售企业就业的人员一般是中、高职医药院校毕业生，这些职业院校一般规定：毕业必须持双证书，即毕业生至少需获取一个工种的职业资格证书才能毕业，象笔者所在学院的药学及相关专业学生一般都持有医药商品购销员或中药调剂员的中级或高级资格证书，即这些毕业生走上工作岗位后很少有机会获得培训直补金。
1.3 技能鉴定教材、试题库不能满足企业培训的需要
　　企业培训目标是使职工不断开拓技能、更新知识、增强任职能力，提高工作效率【5】，即培训的教材、培训的内容要能适应社会经济和社会发展，通过培训提高企业竞争能力。但目前的技能鉴定教材、试题库的更新慢，新知识、新技能未及时更新，有些内容甚至是过时、落后，与现今社会发展严重失调。如中国劳动社会保障出版社出版的《医药商品购销员》高级工教材内容自2001年以来没有更新，教材中的法律规定、标准规范过于陈旧、老化；有的药物品种与现在药店经营的药品品种相脱节等，企业员工无法学习到适用的技能，难以达到企业培训目标，提升员工职业技能的目的。同样，教材配套的考核试题也相应难以衡量企业员工对新知识、技能的掌握程度。
1.4 获培训资金补贴目的各异，难以真正达到提高员工素质的目的
　　在申请企业直补金而开展的培训活动中，员工要通过职业资格技能鉴定，取得职业资格证书，必须有鉴定资格单位，及相应工种的技能鉴定考评员，多数企业交给中心指定或中心下属的单位培训，这些单位开展的培训仅围绕获得资格证书内容培训，因此培训中十天的计划内容往往一天就结束；培训中企业一般不监管，与培训单位目标一致，即获企业直补金，特别是劳动密集型企业；员工也一心只想着获取资格证书，不注重技能素养的提高、知识面的增加，而是强迫记忆应付考试。所以，培训、考试只是形式。即花了财政补贴培训资金，但没有真正达到提升员工职业技能的目的。
2  用好企业培训直补金，提高培训效率的建议
2.1 创新检验培训成果标准
　　职业技能鉴定指导中心担负着辖区内几百个工种的技能鉴定指导、监管、企业直补金的审核、发放工作，规定按获取职业资格证书为检验培训成果的标准，是一种较公平、公正，切实可行的方法。但不同行业、不同工种的知识、技能要求不同，建议对知识密集型（如医药等）企业申请企业培训资金补贴时，除采用获取职业资格证书为检验培训成果的标准外，给企业培训的需要，只要员工在本年度内按规定要求，培训完规定学时，通过题库抽取的考题考试就算完成今年的培训，届时可以领取培训资金补贴。这样既调动企业及员工的培训积极性，同时根据培训计划及需求有计划有目的主动、轻松的完成培训计划。
2.2 创新培训内容，完善培训考核模式
　　2.2.1建议分类建设和完善企业培训题库。题库一来自企业，并对企业提供的试题进行分类整合。每位申请企业培训直补的企业根据企业培训计划、培训内容，企业的实际操作提供一套试题，经审核后纳入题库，题库内容可以多样化且实时更新，增加最新的或最先进的内容，即每年提交一套题，试题有一定范围，但必须来自于企业实践经验积累、浓缩，又能检验员工对新知识、新技术、新方法的实际操作技能的掌握情况；题库二来自高校，由高职院校考评员严格按技能鉴定标准及教材建题库，若没有标准及教材的，可讨论拟定标准及指定教材建题库；题库三来自国家技能鉴定题库。
　　2.2.2建议企业根据自己的培训目标制定培训计划，拟定培训内容，并根据需要选择题库类型考核。即企业可以选择题库一与培训相关的试题进行考核，通过该项考核就可获企业直补金；也可以选择题库二或题库三进行考核，通过考核获取职业资格证书后可获得企业直补金。这样，使企业通过培训既掌握扎实的专业理论知识，又提高学员学习的主动性和积极性，为企业建立起真正具有竞争力的、实际操作能力强的人才资源队伍，充分发挥财政培训直补金作用。
2.3 加强考评人员队伍建设与管理
　　考评员队伍是一支特殊的队伍，他们来自不同的单位，考评工作是本职工作的份外之事。他们既具备扎实的基础理论知识，又具有较强的实践能力和丰富的实际工作经验，在鉴定技能工作中既是裁判员又是行业操作规范的领衔者，承担着为行业把好关、选拔人才的重要关口，考评员队伍素质高低直接影响鉴定工作质量，因此，加强这支特殊队伍的建设与管理非常重要。技能鉴定要求考评员不仅要业务精、还要任劳任怨、公平公正、团结协作及奉献精神。所以，建议首先加强对考评人员资格审核和认证，完善考评人员管理办法和考评人员动态管理机制及奖惩机制。其次建议加强考评员的职业道德教育，提高考评员对鉴定工作重要性的认识，增强考评员的责任感和自觉性。再次，建议加强对考评员的培训，全面提高考评员的素质。通过不断学习，掌握技能鉴定的新知识、新规范、新要求，与时俱进，主动适应鉴定工作发展的需要。
2.4  合理使用企业培训直补金
　　我省花大量资金用于鼓励企业组织员工开展各类培训，提升劳动者技能，对企业来说是福音，应该珍惜培训机会。希望我省把有限的直补金运用更合理，建议中心加强培训金的监管，据不同行业培训需要，制定相对合理的培训金补助，而不是搞一刀切。根据不同行业的培训特点，通过调研，合理规范企业培训金的使用，如有需要传帮带的企业，可以用于对传帮带师傅的补助；用于开展职业技能竞赛的竞赛费用补助等。
2.5 创新机制加强管理
　　为使各级职业技能鉴定指导中心更好的监管企业直补金，建议直补金使用各环节都能得到有效监管，即企业培训直补金审核发放单位与技能鉴定考试单位分开；企业培训直补金审核发放单位与培训机构分开；培训与考核分开等。
    通过创新改革及加强管理，相信我们的相关管理部门能更好的用好国家财政培训资金，同时提高培训效率，更好的开拓员工技能、更新知识、增强任职能力。


参考文献：
【1】人力资源和社会保障不职业能力建设司．职业能力建设法规与政策．中国劳动社会保障出版社，2010
【2】叶沅宁.浅议福建省职业培训资金直补企业政策. 湖南工业职业技术学院学报，2011,11(5)：35
【3】柳彩霞，巫菲祥.企业组织职工参加技能培训可获补贴?石狮4家企业申请. 石狮日报，2012.11.09
【4】关于建立职业培训资金直补用人单位机制等有关问题的通知，闽人社文〔2010〕205号，福建人力资源和社会保障厅，2010.07.16
【5】李玉桐.浅谈企业职工培训的重要意义.四川教育学学报，2009.25（06）：37
【6】药店店员培训资料，MBA智库文档http://doc.mbalib.com/view/6fcc383fc98eca479affef041061adec.html