——以南充市为例

  【摘 要】 文物作为人类在社会活动中遗留下来的时代缩影，人类宝贵的历史文化遗产。近年来，随着经济的爆发式发展，国家对文物保护工作也越发重视，通过投入专项资金，建立完善文博系统，文博场馆，认定国、省、市、县级文物保护单位等方式对文物保护起到了重要作用。在文旅融合的大背景下，如何有效制定新的保护理念、保护措施，为地方文物保护工作带来了新的机遇和挑战。
　　【关键词】 文物；文物保护；文化遗产

　　1. 前言
　　关于文物保护和文物安全工作，国家文物局先后印发了《关于印发<文物安全防控“十四五”专项规划>的通知》，中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的实施意见》，四川省文物局关于《四川省文物保护工程检查管理实施细则（试行）》（征求意见稿）征求公众意见的公告。文物保护工作自上而下都受到高度重视，本文就当下如何做好地方文物保护工作进行探讨分析和思考。
　　2. 南充文物信息与机构现状
　　不可移动文物：据四川省文物数据大数据中心文物资源三普数据，南充现有登记不可移动文物5864处，其中，全国重点文物保护单位19处、省级文物保护单位134处、市级文物保护单位105处。
　　可移动文物：据四川省文物数据大数据中心文物资源一普数据，南充现有可移动文物20293件套，居全省第六位，其中文物系统馆藏文物14111件套（包括一级文物140件、二级文物265件、三级文物3496件）。2005年珍贵文物调查数据为2078件。
　　南充文物机构方面：文物保护管理机构61个，文物保护科研机构5个，可移动文物修复资质单位14家，文物保护工程资质单位37家。
　　文博场馆方面：截止2022年10月，全市国有文物收藏单位27家，完成备案博物馆（纪念馆）8个，其中，一级博物馆1个（朱德同志故居纪念馆），三级博物馆1个（朱德铜像纪念园）；乡史村史和社区博物馆24个。
　　3. 文物保护工作潜在问题梳理
　　经过调研，各个文物保护单位不同程度存在一些共性和个性的问题，主要反映在以下几个方面：
　　第一，文物保护管理力量需进一步增强。主要表现在：全市文物保护单位数量多、分布广，看管监测力量严重不足。加之多轮机构改革，部分县（市、区）文物管理机构尚不健全，编制人员较少。
　　第二，文物保护经费投入需进一步加大。主要表现在：由于点多面广、长期失修，中央资金覆盖国家级文物保护单位，省级资金覆盖省级文物保护单位，市、县级财政有限，无法满足市、县级文物保护单位的全面保护，近年来，虽然国、省、市财政资金对文物保护经费加大了投入，但是缺口仍然巨大。同时，还存在文物安全技防手段和看护人员费用落实困难等问题。
　　第三，文物保护管理水平有待进一步提高。主要表现在：文物保护管理人员业务能力偏弱，未能按照文物行业检查标准开展文物保护安全检查，部分看管人员安全检查流于形式，整改措施不能及时落实到位。
　　第四，国、省级文物古建筑消防安全隐患。全市现有国、省级文物保护单位多是寺庙宫观、摩崖造像（附属建筑）、红色革命旧址，以土木结构为主，虽大多配备有消防系统和消防器材，但身耐火等级不高，易燃的特点，加之寺庙宫观存在燃香烧纸屡禁不止，存在一定安全隐患。
　　第五，市、县级文物保护单位看护和消防设施薄弱。市、县级文物保护单位（市级105处、县级430处）数量多、点位分布广，多处文物保护单位涉及一处多个点位，消防设施配备难度大多是配备少量灭火器、水缸，极少数文物保护单位有消防系统，另外，看护人员严重不足，专业知识缺乏。
　　第六，碑刻石刻保护难度大。据统计，南充现有县级以上及新发现不可移动碑刻石刻文物46处，可移动碑刻石刻9处，主要集中在我市高坪区、阆中市、仪陇县、蓬安县等地。现存碑刻石刻总体保存完好，但大部分碑刻石刻均在野外岩体上，不可避免的受到暴晒和雨水淋刷，造成不同程度的岩沙风化，并出现摩崖石刻脱落、脱层的情况，虽然部分碑刻石刻采用搭建附属建筑的方式，得到一定程度的保护。但大部分辖区内的碑刻石刻多是点分散不集中，量大面宽，全覆盖保护难度大。
　　4. 文物保护整体提升的方向 
　　4.1 提高文物保护意识方面
　　提高全民文物保护意识，营造自觉保护文物的良好氛围是做好文物保护工作的基本前提，需各级政府的高度重视，各部门、各阶层的共同努力，设立长期有效的保护协调机制，把文物保护工作纳入重要议事日程，并针对存在的问题，理清文物保护工作的思路，在各相关部门的职责范围内统一协调，形成文物工作齐抓共管的良好氛围，促进全民文物保护意识的提高。
　　4.2 提升行业人员整体业务水平，规范文物保护工作
　　着力解决基层文物保护队伍专业知识薄弱，队伍结构不健全现象，从本市实际情况出发加强在职和专职人员业务培训，招引年富力强，热爱文物事业，能够吃苦耐劳的专业人才，逐步扭转基层队伍队伍老龄化，专业水平参差不齐的突出问题，以嘉陵江英才工程、帅乡英才工程等扩大人才招引比例，整体提升文物工作人员的整体业务能力，以适应文化遗产保护、文旅融合发展的新要求。
　　4.3 加大文保经费投入力度
　　资金投入作为文物保护工作的重要保障，市、县两级财政投入文物保护方面资金，相较于国、省级文物保护资金还有较大差距，但所要覆盖的范围缺要广的多，以不可移动文物保护单位为例，南充地区国、省级不可移动文物保护单位与市、县级不可移动文物保护单位的比例市为1：3.5，市、县级财政投入文保资金总合都不及辖区内国、省级文保资金投入。要实现市、县两级500余处文物保护单位的有效覆盖、全面保护较大难度，需要财政逐步加大文物专项经费的投入，尤其是市、县级有较大价值的文物，保障文物保护与管理工作有效运转。其次是立足实际，通过多种方式、多种渠道调动各方面的积极性，从社会、企业、个人多方面引进、筹集文物保护资金，建立文物保护基金及相应的基金会，通过政策引导方式，广泛动员社会力量参与文物保护工作。
　　4.4 注重利用，开发文物潜在价值
　　在做好文物保护前期下，加强文物的有效保护工作，充分发挥文物在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用，坚持“有效保护、合理利用”的原则，将有机制的文物资源整合起来，合理规划利用，充实文物旅游资源的文化内涵，从而发挥文物在经济建设中的作用。以省级文物保护单位张思德同志出生地为例，为更好保护该处文保单位，通过政府牵头，多部门协作，在文物保护范围内对文物建筑主体按照要求进行了勘探、方案编制、备案、立项、招投标程序进行修缮保护，同时，以此为依托在文物保护范围外统筹打造集爱国主义教育示范基地、A级旅游景区、乡镇休闲主体公园于一体，诠释了文物保护的合理保护与利用，也完善了当地基础设施建设、交通配套、休闲娱乐场地，同时还能带动当地老百姓就业增收。
　　4.5 积极推动老工业区与乡史村史博物馆联合发展
　　全市现国有备案博物馆共有8个，文物宣讲、保护辐射范围很有限，多集中在市区、县城城区，乡镇、村社基本无覆盖，积极促进推进乡史村史博物馆建设确有必要，全市现有24个乡史村史博物馆，已完成省级备案的博物馆不到总数的一半，还需加快乡史村史博物馆完成备案，编制管理制度，配备完善消防设施，规范藏品展陈展示，另外，依托现有闲置的老旧工业区+乡史村史社区博物馆+文旅建设融合发展。
　　为进一步加强我市文保点、工业遗址保护，在省、市级文物保护单位申报和评审，可将三普后新发现的不可移动文物中具有较高历史、艺术、科学价值的未定级文物点，对符合条件的工业遗址纳入申报范围，发动各县（市、区）按照申报要求积极申报。将其纳入文物系统范围可以明确保护责任单位、责任人，对其进行更好的监管和保护，为后续文物资源与文旅融合打下基础。
　　积极组织申报四川省乡史村史和社区博物馆建设示范项目，加强文博场馆建设，促进各文博场馆积极收集当地具有历史价值的可移动文物，以及工业相关的日用品、证章奖状、老照片、手抄本等，丰富博物馆藏品，提升工业文物利用率。
　　4.6 完善市、县级文物保护单位数据
　　以省、市级文物保护单位申报为契机，参考国、省级文物保护单位申报标准，对现有市、县级以及新发现的有较大价值的文物保护单位，需要加强全面数据收集整理，行成数据库，包括地理位置图，建设控制地带图，文物建筑总平面图，单体建筑平面图、正侧立面图、剖面图，全景或航测照片，文物群体和外立面、内部架构及重点部位照片。收集详尽的文保单位数据，对于后期文物保护、修复或因自然灾害而损坏的文物建筑，进行修复或还原能够提供强有力的信息数据参考，对于后续保护资金合理分配、修复难度研判提供支撑。
　　5. 通过网络平台，提升文物资源宣传和利用
　　目前，将全市各文博场馆的文物资源数字化并整合到省、市级文旅宣传平台确有必要，省级“智游天府”文化和旅游公共服务平台已经投入使用，全省用户数量广泛，平台本身
　　包括“一中心、三板块”，即文旅大数据中心和综合管理、宣传推广、公众服务三大板块。可以此为媒介，积极将文物资源信息数据录入智游天府平台宣传推广板块，实现全市文物资源整合，推进南充所有备案博物馆（纪念馆）、国有文物收藏单位、乡史村史和社区博物馆文物资源和藏品数字化进程，通过平台能够实现位置查询定位、预约、在线浏览博物馆近期动态、活动、宣讲、音频、视频、图文资讯等。持续优化服务和品质提升，无缝衔接“互联网+博物馆”，促进文旅资源融合发展。
　　6. 结束语
　　综上所述，在经济飞速发展的大背景和文旅融合发展的形势下，对于文物保护工作市需要各级政府以及各方力量的汇集和努力，需要全体文物系统业务人员保护意识的提高，也需要新技术和配套体制机制的保障，本文在根据调研情况从自身实际出发提出几点建议，旨在为地方文物保护提供一些保护思路方向，促进地方保护工作进一步完善。
　　参考文献：
　　[1]史宗祥.新形势下如何加强文物保护工作浅析[J].魅力中国，2018（25）：284.
　　[2]国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知[G].2017.10
　　[3]娜仁花.新形势下做好文物预防性保护工作的思考[J].中国科技投资，2020（16）：15-16.
　　作者简介：邓果（1989.5-），男，汉族，四川南充人，硕士研究生学历，张思德纪念馆助理馆员，研究方向：文物保护。